Проверка КУМИ, проведенная КСП в конце 2003 года, побудила нас вплотную заняться наполняемостью бюджетной «корзины». Это позволило за январь-февраль т.г. увеличить доходы в городской бюджет на 2,5 миллиона рублей. Для этого потребовалось привести в соответствие местные нормативные правовые акты в части управления и распоряжения муниципальной собственностью требованиям федерального и областного законодательства. Были внесены изменения в порядок заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участков; изменены базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов; была усовершенствована методика определения размера арендной платы за помещения, строения, здания и сооружения. Были утверждены Порядок продажи земельных участков и Положение о проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков. Вышло постановление мэра, предусматривающее отчисление 10% прибыли муниципальных предприятий в бюджет города.
В представлении счетной палаты, подписанном 27 февраля, нарушения при работе с бюджетом разделены на 13 групп, из них 6 уже устранены полностью.
На сегодня остались неустраненными следующие нарушения:
1. Нецелевое использование средств, выделенных из резервного фонда администрации области в сумме 799.5 тыс. руб. (котельная). Проводятся работы по ремонту системы КИП на сумму 738,0 тыс.руб. (уже выполнено в объеме – 351, 7 тыс.руб., до 01.10.2004 – 386, 3 тыс. руб.) и запланировано выполнение дополнительного объема работ в сумме 61,5 тыс.руб. до 01.05.2004. Задержка исполнения связана с невозможностью остановки котельной в отопительный период.
2. Расходы, произведенные бюджетополучателями сверх утвержденных ассигнований, по состоянию на 27.02 счетной палатой было отмечено 3497,8 тыс. руб. На сегодня осталось 1011,7 тыс. руб. по управлению образованием. Для нормализации деятельности было направлено в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области письмо о принятии мер в соответствии с бюджетным законодательством по фактам нецелевого использования бюджетных средств в сумме 1011,7 тыс.руб., в части расходов, которые в 2004 году не финансируются за счет средств городского бюджета.
3. Нецелевое использование средств областного бюджета, выделенных на дорожные работы, составляло на конец февраля 245.8 тыс. руб. В настоящее время 134,7 тыс. руб. возмещены в областной бюджет. Осталось 114,1 тыс. руб. невозмещенных средств. На эту сумму будет уменьшена стоимость выполняемых работ.
4. Расходы местного бюджета с нарушением процедуры санкционирования на 188 699 тыс. руб. были внесены в представление КСП от 27.02. В настоящее время сметы доходов и расходов исполнены. ФК предупреждено о недопустимости финансирования при отсутствии смет.
5. Расходы с нарушением требований “Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд”, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 № 305 (несоблюдение принципа эффективности), на 5780,4 тыс. руб. по состоянию на 27.02 обсуждены со всеми главными распорядителями.
В соответствии с распоряжением мэра города от 03.03.04 №40 начата проверка подготовки и проведения торгов (конкурсов) в соответствии с требованиями Указа Президента РФ №305.
6. Завышение объемов выполненных, но не оплаченных МУ “Служба единого заказчика ЖКХ” работ по капитальному ремонту автодороги было 433 тыс. руб. по состоянию на 27.02. Эти средства не поступали в город. Ведется пересогласование сметы.
7. В представлении в разделе иные нарушения, допущенные при расходовании бюджетных средств, не подтверждено целевое использование УО бюджетных средств на 12 976,7 тыс. руб. К сожалению, за март ситуация не исправлена. По фактам нецелевого использования средств городского бюджета, допущенных главными распорядителями средств городского бюджета, в соответствии со ст. 231 Бюджетного кодекса РФ произведена блокировка расхода бюджета в 2004 году в сумме 4 406,1 тыс. руб. В настоящее время главными распорядителями проводится работа по восстановлению средств в бюджет, что позволит в дальнейшем отменить блокировку расходов городского бюджета. Из данных сумм уже восстановлено в городской бюджет 244,7 тыс. руб. и предъявлены в контрольно-счетную палату Ростовской области документы, подтверждающие целевое использование средств городского бюджета на сумму 115,9 тыс. руб.
Кроме того, с момента представления в контрольно-счетную палату Ростовской области мероприятий по устранению нарушений устранено нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 483,4 тыс. руб. , в т.ч. 131,3 тыс. руб. восстановлено в областной бюджет и на сумму 351,7 тыс. руб. представлен в контрольно-счетную палату Ростовской области акт выполненных работ.
Основными причинами выявленных счетной палатой нарушений явились, по моему мнению, недостаточная квалификация работников и низкая исполнительская дисциплина, отсутствие ответственности у ряда руководителей. За 2002 -2003 годы были освобождены от занимаемых должностей два руководителя и один главный бухгалтер. Проверка вскрыла некоторые негативные моменты, которых мы не видели, в силу кадровых проблем. Подтверждением этого является тот факт, что наименьшее количество замечаний было высказано в адрес тех главных распорядителей, которые имеют наибольший опыт работы с бюджетом. Это МУЗ «ЦГБ» (Бридковский В.В.) и управление культуры (Волошин О.Л.). Вопрос кадров – это одна из самых серьезных проблем и ею мы намерены заниматься вплотную.
